近日，山東省應(yīng)急管理廳發(fā)布：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的通知。要求高度重視非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。深入開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。嚴(yán)密管控涉及易制毒化學(xué)品的化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)。嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)法處罰等。

      附件：非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品目

      各市應(yīng)急管理局：

      為認(rèn)真貫徹全國(guó)禁毒工作電視電話(huà)會(huì)議精神和全省禁毒工作要求，加強(qiáng)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真履行責(zé)任，依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)防非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品流入非法渠道，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

      一、高度重視非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。我省是化工大省，非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位量大面廣，監(jiān)管任務(wù)十分繁重。近期，省內(nèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)接連發(fā)生幾起制毒物品流弊案件，國(guó)內(nèi)芬太尼類(lèi)物質(zhì)等新型毒品問(wèn)題也為我們敲響了警鐘。對(duì)此，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)毒品危害形勢(shì)的嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)做好非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，堵塞管控漏洞，構(gòu)建常態(tài)化長(zhǎng)效性的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)密防范非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品流入非法渠道。


      二、深入開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。各市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門(mén)要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，立即組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

      （一）非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品許可、備案制度的執(zhí)行情況。是否依法申領(lǐng)、按期換發(fā)或變更生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明；是否按照許可或備案的品種、數(shù)量和流向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)；是否將許可證或備案證明轉(zhuǎn)借他人使用；是否使用他人的或使用偽造、變?cè)臁⑹У纳a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或備案證明；是否在停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)后 3 個(gè)月內(nèi)辦理注銷(xiāo)許可或備案手續(xù)。

      （二）非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理制度的建立和落實(shí)情況。是否建立健全包括各級(jí)各部門(mén)責(zé)任制、出入庫(kù)、進(jìn)貨與采購(gòu)、銷(xiāo)售發(fā)貨以及生產(chǎn)企業(yè)半成品管理等內(nèi)容的易制毒化學(xué)品管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行；是否按時(shí)、如實(shí)向應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等情況并填報(bào)信息系統(tǒng)年度報(bào)表；非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)是否標(biāo)明產(chǎn)品的名稱(chēng)（含學(xué)名和通用名）、化學(xué)分子式和成分。

      （三）非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售情況。是否建立易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售臺(tái)賬并如實(shí)記錄銷(xiāo)售的品種、數(shù)量、日期、購(gòu)買(mǎi)方等情況；是否嚴(yán)格查驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)許可證和經(jīng)辦人的身份證明并留存上述證明材料的復(fù)印件后進(jìn)行銷(xiāo)售；是否違反規(guī)定使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行易制毒化學(xué)品交易。

      （四）非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品教育培訓(xùn)情況。是否組織員工進(jìn)行易制毒化學(xué)品知識(shí)培訓(xùn)，單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員是否具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)。

      三、嚴(yán)密管控涉及易制毒化學(xué)品的化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)。涉及非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品的化工建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)以及對(duì)所得產(chǎn)品的管理，在《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)中暫沒(méi)有明確規(guī)定。為防范易制毒化學(xué)品流入非法渠道，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要組織企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真辨識(shí)原輔材料、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品、最終產(chǎn)品是否屬于易制毒化學(xué)品，對(duì)于辨識(shí)發(fā)現(xiàn)屬于易制毒化學(xué)品的，必須嚴(yán)格按照易制毒化學(xué)品管理的法規(guī)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存管理，未取得非藥品類(lèi)易制毒許可（備案）證照的，嚴(yán)禁對(duì)外銷(xiāo)售，嚴(yán)格出入庫(kù)管理，嚴(yán)防非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品丟失、被盜或流入非法渠道。

      四、嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要按照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》等規(guī)定，認(rèn)真做好非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、備案證明的初次申請(qǐng)和換證工作。對(duì)存在產(chǎn)品流向不明、制度不健全等問(wèn)題的一律不予換證，對(duì)已發(fā)證但存在此類(lèi)問(wèn)題拒不整改的要依法立案查處，直至吊銷(xiāo)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、備案。對(duì)初次申請(qǐng)?jiān)S可證或備案證明的，必須進(jìn)行實(shí)地核查，了解企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，核實(shí)企業(yè)申報(bào)材料。對(duì)企業(yè)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑問(wèn)題的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)通報(bào)。

      五、嚴(yán)格執(zhí)法處罰。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要加大對(duì)芬太尼類(lèi)物質(zhì)等新型毒品及前體和海洛因前體醋酸酐、冰毒前體“NB”（2- 甲基-3-苯基-環(huán)氧乙烷-2-羧酸，BPK 鈉鹽，CAS:5449-12-7）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，依法嚴(yán)厲打擊非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)未經(jīng)許可備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，騙取、使用、轉(zhuǎn)借他人使用許可備案，未按規(guī)定建立易制毒化學(xué)品管理制度，超出許可的品種、數(shù)量，產(chǎn)品包裝和使用說(shuō)明書(shū)不符合規(guī)定要求，不如實(shí)或者不按時(shí)向應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告年度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決落實(shí)警告、經(jīng)濟(jì)處罰、沒(méi)收產(chǎn)品、責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)許可證或備案證明等行政處罰手段。對(duì)容易發(fā)生易制毒化學(xué)品流入非法渠道的違規(guī)行為，按上限加重處罰；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，依法追究其刑事?zé)任。

      六、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要集中開(kāi)展以縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管人員為重點(diǎn)的培訓(xùn)班，加強(qiáng)監(jiān)管人員的非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品法律法規(guī)知識(shí)和監(jiān)管能力培訓(xùn)。同時(shí)，督促企業(yè)定期對(duì)全體員工進(jìn)行非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品管理方面的遵紀(jì)守法教育培訓(xùn)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，掌握非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品基本知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品流入非法渠道的社會(huì)危害和法律責(zé)任，增強(qiáng)自律意識(shí)，依法依規(guī)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。請(qǐng)各市將執(zhí)法檢查情況形成書(shū)面材料，連同本市《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品執(zhí)法檢查情況調(diào)度表》，于 2019 年 10 月 25 日前報(bào)送省應(yīng)急廳。

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